【广州刑事律师】

行贿人向单位一把手输送利益请托事项，一把手能否以“只收钱没办事”为由进行抗辩？

基本案情                      

2018年年初，任某某被任命为Ａ市林业局机关负责人，主持林业局各项工作。２０１９年初，Ａ市某山区林场开发建设工程对外组织公开招标，该向工作由A市林业局分管副局长胡某某负责。任某某的好友段某某在听闻招标消息后，找到任某某，希望任某某能在招标事项上给予自己的以照顾，任某某未置可否。随后段某某多次向任某某的银行账户中进行大额转账，任某某在收到钱款后未依法上交纪检部门。

事后，在招标过程中，段某某所经营的公司中标，获得该林场的经营权。

2019年下半年，任某某因涉嫌犯罪被监察部门立案侦查。2020年年初，公诉机关以被告人任某某涉嫌受贿罪为由，依法向法院提起公诉。

庭审中，被告人任某某辩称，公诉机关指控自己构成受贿罪事实不清、证据不足。首先，自己并非是山区林场招标项目的负责人，不具有享有的职务便利。其次，自己并未向段某某允诺为其在招标活动中提供方便，未为他人谋取不正当利益，不构成受贿罪。

法院观点

法院认为，本案中被告人任某某作为Ａ市林业局局长，系国家机关工作人员。其虽然没有直接负责林场招标工作，但是其作为Ａ市林业局局长全面主持该局各项工作，对林场招标工作具有相应的职务能力，故被告人任某某的第一项辩解于法无据，不予支持。

其次，根据公诉机关提供的证据，段某某多次就招投标一事向任某某输送利益，任某某作为国家工作人员，有义务拒绝接受他人支付的财物并上交纪检部门，但是其明知段某某请托事项，仍接受段某某的银行转账的，虽未明确许诺为其谋取不正当利益，但是未明确拒绝的，成立以默式行为作出为其谋取利益的允诺，侵害的职务行为的不可收买性，其行为依法构成受贿罪。故被告人任某某的第二项辩解于法无据，不予支持。

综上，被告人任某某作为国家工作人员，利用职务之便收取他人给付的财物，为他人谋取不正当利益的，其行为依法构成受贿罪。

律师分析

本案中需要注意的是，受贿罪所保护的法益是职务行为的不可收买性，即国家工作人员应依法行使职权，不得利用其职权收取他人给付的财物，侵害职务行为的不可收买性以及国民对职务不可收买性的信赖。根据我国刑法规定，国家工作人员利用职务之便，索取贿赂，或收受他人给付的贿赂，为他人谋取利益的，是受贿行为。其中，为他人谋取利益有明知和默示两种方式，只要国家工作人员没有明确拒绝他人给付的贿赂，即为默示受贿。

本案中，被告人任某某作为Ａ市林业局的负责人，虽然不直接负责林场招投标的具体工作，但是对该项工作仍负责组织管理的职务权限。其明知段某某向其请托不正当利益，未明确表示拒绝，仍接受并占有贿赂的，属于以默示行为作出为他人谋取不正当利益的允诺，依法成立受贿罪。

相关法律法规

《中华人民共和国刑法》

第三百八十五条　【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。

第三百八十八条　【受贿罪;利用影响力受贿罪】国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。