【广州刑事律师】

如何区分滥用职权罪与玩忽职守罪？

【广州滥用职权罪辩护律师】基本案情：

被告人龚某某原系广州市某区拆迁办工作人员，在某地段征地拆迁工作中主要负责厂房、苗圃、民宅、附属物等拆迁工作的现场审核、资料审核、动迁等。

2013年期间，被告人龚某某在审批广州市某地段拆迁户曾某（另案处理）的拆迁房屋补偿方案时，在明知曾某提供的国有土地使用证在国土部门无档案记录、真假未明的情况下，不按照程序规定核实曾某国有土地使用证真假，仍违反规定予以确认并上报领导审批，致使某区政府以国有商业用地的补偿标准向曾某支付拆迁费人民币1200万余元。

后经广州市公安局司法鉴定中心鉴定，曾某提供的上述国有土地证系假证，其拆迁房屋所在的土地实为集体土地使用权性质，其实际应得的拆迁费为人民币450万余元。

被告人龚某某违反法定程序处理事务的行为，致使政府向曾某多支付拆迁费共计人民币750万余元。

事后，被告人龚某某收受曾某贿送的好处费人民币25万元。

2014年5月，被告人龚某某向广州市某区人民检察院投案，并向广州市某区纪委退缴赃款人民币25万元。

以上事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的相关工作会议纪要、《拆迁委托合同》、《征收委托合同》、被告人龚某某的户籍材料、《干部履历表》、广州市某区拆迁办公出具的《证明》曾某房屋拆迁（搬迁）补偿安置审核资料、《国有土地上房屋征收补偿协议》等），广州市某区拆迁办及广州某区规划和国土资源管理局出具的《关于协助查明曾某已签约房屋所在土地性质及权属事宜的请示》和《关于协助查明曾某已签约房屋所在土地性质及权属的复函》、广州市某区城市建设及房地产档案馆出具的《证明》、广州市某区城市建设及房地产档案馆出具的《广州市某区房地产档案情况证明表》、破案经过、同案人曾某的供述，证人何某、元某、魏某的证言，足以认定。

【广州滥用职权罪辩护律师、广州玩忽职守罪辩护律师】法院审判：

依照《中华人民共和国刑法》和相关法律之规定，判决如下:

一、被告人龚某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年九个月；犯受贿罪，判处有期徒刑五年一个月，并处没收财产人民币三万元；总和刑有期徒刑六年十个月，并处没收财产人民币三万元。决定执行有期徒刑六年，并处没收财产人民币三万元。

二、追缴被告人龚某某的违法所得人民币二十五万元，上缴国库。

【广州滥用职权罪辩护律师、广州玩忽职守罪辩护律师】律师观点：

 本案中，被告人龚某某的辩护人提出龚某某的行为应认定为玩忽职守。根据相关法律的规定，滥用职权罪是指国家机关工作人员故意超越职权，不按或违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行自己的工作职责，致使国家、公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

两者的区别在于前者主观方面是出于故意，而后者主观方面表现为过失。前者客观上表现为越权或者胡乱、随意地行使职权，而后者在客观上表现为违背职务上的注意义务，马虎、漫不经心、不严肃认真地对待职责和义务，不履行或者不正确履行职责。

具体到本案中，被告人龚某某明知曾某提供的国有土地使用证查无档案，真伪不明，其不是按照规定退回给业主单位继续核实，包括向某市国土部门等单位继续核实或穷尽其他方法核实，而是在明知查无此证的情况下仍违反规定在审批表上签字审批通过，其并非未尽到注意义务，马虎、不严肃认真地对待职责和义务，并非严重不负责任，不履行或者不认真履行职责的玩忽职守行为。而是在明知资料真伪不明的情况下仍然审核通过，不正确地行使了其职权，属于违反规定处理公务的滥用职权行为，依法构成滥用职权罪。

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