【刑事律师】
组织他人偷越国（边）境罪的概念、构成要件、量刑标准、司法认定、立案标准及法律规定
前言：知名刑事律师解读如何理解刑事组织他人偷越国（边）境罪的概念、构成要件、法定刑、司法认定、立案标准及法律规定。
一、组织他人偷越国（边）境罪的概念，什么是组织他人偷越国（边）境罪？
组织他人偷越国（边）境罪是以营利为目的，积极为他人偷越国（边）境出谋划策的行为。按中国刑法属于妨害社会管理秩序罪。
二、组织他人偷越国（边）境罪的构成要件
主体要件
组织他人偷越国（边）境罪的主体是一般主体，即达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力，实施了组织他人偷越国（边）境行为的自然人。单位不能成为组织他人偷越国（边）境罪的主体。组织他人偷越国（边）境罪主体没有国别及居住地的限制，不论是中国公民（包括港澳台地区的居民）还是外国人，也不论是边境地区的居民还是内地来过境地区的居民，均可构成组织他人偷越国（边）境罪。
主观要件
组织他人偷越国（边）境罪在主观方面是直接故意、其主观目的是要将他人非法送出或引进国（边）境。主观上不一定必须具备以营利为目的。实践中，组织他人偷越国（边）境的犯罪一般是以营利为目的。但也不能排除不以营利为目的而实施的组织他人偷越国（边）境的行为，如以走私、拐卖人口、诈骗等犯罪活动为目的，而实施组织他人偷越国（边）境的行为。
客体要件
组织他人偷越国（边）境罪侵犯的客体是国家对国（边）境的正常管理秩序。
国家对国（边）境管理的正常秩序，维系着国家主权、领土完整和国（边）境的安全以及社会秩序的稳定。为此，我国制订了《边防检查条例》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法》等一系列法规。这些法规明确规定，任何人出入我国的国（边）境，必须依照法律规定，履行必要的申办手续，经有关部门签发出入国（边）境的证件，在规定的时间、地点出入我国国（边）境。一些不法分子利用某些人向往、追求外国及港澳地区的生活，出境谋生的思想，组织他们偷越国（边）境而从中大发不义之财。这种行为无疑严重破坏了国家对国（边）境的管理秩序，影响了我国社会秩序的稳定，在国际上给我国造成了恶劣影响，而且还会给国内外的犯罪分子包括敌特间谍分子非法出入我国国（边）境，进行犯罪活动或逃避法律制裁以可乘之机。
客观要件
组织他人偷越国（边）境罪在客观方面表现为非法组织他人偷越国（边）境的行为。所谓组织，是指采取煽动、串连、拉拢、引诱、欺骗、强迫等手段，策划联络安排他人偷越国（边）境。
组织，一般表现为煽动、串连、拉拢、策划、联络他人偷越国（边）境以及为偷越国（边）境进行准备、制造条件的行为。例如，安排他人偷越国（边）境的交通运输工作；为他人偷越国（边）境出谋划策，拟定偷越国（边）境的具体行动计划；确定偷越国（边）境的时间、路线，指示偷越国（边）境的具体地点等等。行为人通常兼而实施上述、，系列组织他人偷越国（边）境行为方式的全部，但也有的只实施其中的一种或几种。近年来，组织他人偷越国（边）境的犯罪活动日益向着集团化的方向发展。境内外组织偷越国（边）境的犯罪分子，往往互相勾结，严密分工，有的实施煽动行为，有的实施串连行为、有的实施具体安排偷越国（边）境的时间、路线等的行为，有的则负责联络偷越国（边）境的交通工具……不管行为人具体实施哪一种行为，上述各行为的指向都是相同的，那就是组织他人偷越国（边）境。因而，上述各行为并非各自独立，而是相互联系、密切配合，构成一个完整的共同组织他人偷越国（边）境的行为，至于组织偷越的地点，可以是边境口岸，也可以是非边境口岸，具体地点如何，不影响犯罪的成立。
本条第2款规定：“犯前款罪，对被组织人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的依照数罪并罚的规定处罚。”杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪与组织他人偷越国（边）境罪是数罪关系，因此，对该条款规定的情况，应当按照组织他人偷越国（边）境罪和另外实施的故意杀人、故意伤害、强奸、拐卖妇女、儿童的犯罪行为，分别定罪判刑，然后实行并罚。
三、组织他人偷越国（边）境罪的量刑标准
根据刑法第318条第1款之规定，犯组织他人偷越国（边）境罪的，处2年以上7年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处7年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：
(1)组织他人偷越国(边)境集团的首要分子；
(2)多次组织他人偷越国(边)境或者组织他人偷越国(边)境人数众多的；
(3)造成被组织人重伤、死亡的；
(4)剥夺或者限制被组织人人身自由的；
(5)以暴力、威胁方法抗拒检查的；
(6)违法所得数额巨大的；
(7)有其他特别严重情节的。
犯前款罪，对被组织人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。
加重处罚事由
犯组织他人偷越国家(边)境罪而有刑法规定的七种情形之一的，是组织他人偷越国（边）境罪的加重处罚事由，这七种情形是：(1)组织他人偷越国(边)境集团的首要分子。这里的首要分子，是指策划、领导、指挥、组织他人偷越国(边)境集团的犯罪分子。(2)多次组织他人偷越国(边)境或者组织他人偷越国(边)境人数众多的。这里的多次，一般是指三次以上。人数众多，是指十人以上。(3)造成被组织人重伤、死亡的。这里的造成被组织人重伤、死亡，是指在组织偷越国(边)境过程中，由于运输工具出现故障等原因导致被组织人重伤、死亡或者导致被组织人自杀等。(4)剥夺或者限制被组织人身自由的。这里的剥夺或者限制被组织人人身自由，是指出于偷越国(边)境的需要，采取强制方法对被组织人人身自由进行剥夺或者限制。(5)以暴力、威胁方法抗拒检查的。这里的抗拒检查，是指对边防、海关等依法执行检查任务的人员实施殴打等暴力行为或者以暴力相威胁，抗拒检查。(6)违法所得数额巨大的。这里的违法所得数额巨大，是指以牟利为目的，组织他人偷越国(边)境，获取的财物数额巨大。(7)有其他特别严重情节的。这里的其他特别严重情节，是指除上述六种情形以外，具有其他后果特别严重、手段特别残忍、影响特别恶劣等情节。
数罪并罚
犯组织他人偷越国(边)境罪，对被组织人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。
四、组织他人偷越国（边）境罪的司法认定
组织他人偷越国（边）境罪与走私罪的界限
这两罪有着组织他人偷越国（边）境罪的区别，一是侵犯的客体不同，组织他人偷越国（边）境罪侵犯的客体是国家对国（边）境的正常管理秩序；而走私罪侵犯的客体是国家的对外贸易管理制度，其走私的对象是指国家禁止、限制进出口的任何物品，二是客观方面有所不同。前者是非法组织他人偷越国（边）境；而后者则是非法携带、运输国家禁止、限制进出口的物品进出国（边）境。二者相同点是都是非法进出国（边）境，两罪从构成特征上看不难区分，但司法实践中存在着以走私为目的，组织他人偷越国（边）境的行为，对此如何处理，我们认为，走私是目的行为、组织他人偷越国（边）境是为达到走私目的的手段行为，根据本法关于牵连犯的处罚原则，应以其所犯罪行中的重罪论处。
组织他人偷越国（边）境罪与运送他人偷越国（边）境罪的界限
组织他人偷越国（边）罪在客观方面表现为通过拉拢、串连、诱使、煽动等方式，有组织、有计划地安排他人偷越国（边）境的行为；而运送他人偷越国（边）境罪在客观方面则表现为，行为人采用步行的方式陪伴偷渡者或者用车辆、船只、航空器等交通运输工具将偷渡者带出或者运送出入国（边）境的行为。因而，如果行为人组织了一批人偷越国（边）境后，又运送另一批人偷越国（边）境的，则具备了两种犯罪的构成要件，应以组织他人偷越国（边）境罪和运送他人偷越国（边）境罪两个罪名，实行数罪并罚；但如果行为人既组织、又运送同一批人偷越国（边）境的，则属刑法理论中的牵连行为，根据牵连犯“从一重罪处断”的原则，以组织他人偷越国（边）境罪论处；对于直接参与组织他人偷越国（边）境而分工负责运送的，亦应以组织他人偷越国（边）境罪定罪量刑。
组织他人偷越国（边）境罪与偷越国（边）境罪的界限
1、犯罪主体不同。组织他人偷越国（边）境罪的主体尽管是一般主体，但实际上、只有偷越国（边）境犯罪活动的组织者，即从事组织他人偷越国（边）境犯罪活动的“蛇头”，才能构成组织他人偷越国（边）境罪；而偷越国（边）境罪的犯罪主体在立法上无任何特殊要求，只要是达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力，实施了偷越国（边）境行为的自然人，均可成为偷越国（边）境罪的犯罪主体。所以，如果不是从事组织他人偷越国（边）境犯罪活动的“蛇头”有组织、有计划地煽动、拉拢、串连、动员、安排他人偷越国（边）境，而是在共同偷越国（边）境的过程中，出于江湖义气或亲友私情，为个别偷越国（边）境的人员提供有关帮助的行为，不构成组织他人偷越国（边）境罪，其中情节严重者，以偷越国（边）境罪的共犯处理。
2、犯罪客观方面的表现形式不同。组织他人偷越国（边）境罪在客观方面表现为，以抗拢、串连、诱使、煽动等方式，有组织、有计划地安排他人偷越国（边）境的行为；而偷越国（边）境罪在客观方面则表现为，违反国（边）境管理法规，偷越国（边）境的行为。
五、组织他人偷越国（边）境罪的立案标准
公安部《关于妨害国（边）境管理犯罪案件立案标准及有关问题的通知》（2000．3．31 公通字〔2000〕30号）
组织他人偷越国（边）境案 立案标准
1．组织他人偷越国（边）境的，应当立案侦查。
2．组织他人偷越国（边）境，具有下列情形之一的，应当立为重大案件：
（l）一次组织20～49人偷越国（边）境的；
（2）组织他人偷越国（边）境3～4次的；
（3） 造成被组织人重伤二～2人的；
（4）剥夺或者限制被组织人人身自由的；
（5）以暴力、威胁方法抗拒检查的；
（6）违法所得人民币5～20万元的；
（7）有其他严重情节的。
3．组织他人偷越国（边）境，具有下列情形之一的，应当立为特别重大案件：
（1）一次组织50人以L偷越国（边）境的；
（2）组织他人偷越国（边）境5次以上的；
（3）造成被组织人重伤3人以上或者死亡1人以L的；
（4）违法所得20万元以上的；
（5）有其他特别严重情节的。
六、组织他人偷越国（边）境罪的法律规定
[刑法条文]
第三百一十八条 【组织他人偷越国（边）境罪】组织他人偷越国（边）境的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：
（一）组织他人偷越国（边）境集团的首要分子；
（二）多次组织他人偷越国（边）境或者组织他人偷越国（边）境人数众多的；
（三）造成被组织人重伤、死亡的；
（四）剥夺或者限制被组织人人身自由的；
（五）以暴力、威胁方法抗拒检查的；
（六）违法所得数额巨大的；
（七）有其他特别严重情节的。
犯前款罪，对被组织人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。
